Análise da situação atual e das características do comércio de exportação de medicamentos tradicionais chineses na China

Resumo: Produtos da medicina tradicional chinesadesempenharam um papel importanteprevenir e tratara COVID-19epidemia na China, e o status de "saída" dos produtos da medicina chinesa na China atraiu ampla atenção de estudiosos nacionais. Odados comerciais de produtos da medicina chinesade 2002 a 2022 foram selecionados para realizar uma análise estatística da situação atual e das características das exportações de medicamentos chineses do ponto de vista da escala de exportação, estrutura, mercado e competitividade. Embora a China tenha alcançado alguns resultados na internacionalização da indústria da medicina chinesa, as exportações ainda enfrentam problemas como estrutura pouco razoável, barreiras comerciais, limiares elevados de acesso ao exterior e classificação de codificação HS não padronizada. Dada a situação actual e os problemas das exportações de medicamentos chineses na China, são propostas contramedidas e sugestões para melhorar o futuro comércio internacional.competitividade dos produtos da medicina chinesa.

Palavras-chave: Produtos da medicina chinesa; escala; estrutura; exportar

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1 Análise da situação atual do comércio de exportação de produtos da medicina tradicional chinesa na China

1.1 Análise da escala de exportação

Desde a adesão à OMC, o comércio da China de produtos da medicina tradicional chinesa desenvolveu-se bem, aumentando de 676 milhões de dólares em 2002 para 6,352 mil milhões de dólares em 2022, um aumento de mais de 9 vezes, com uma taxa média de crescimento anual de 11,85%. Durante o mesmo período, as exportações aumentaram de 516 milhões de dólares para 4,634 mil milhões de dólares e as importações aumentaram de 160 milhões de dólares para 1,718 mil milhões de dólares.

O superávit comercial é evidente e mostra uma tendência de expansão gradual. Os produtos da medicina tradicional chinesa da China ocupam uma posição central no comércio externo e a sua posição como importante exportador de produtos da medicina tradicional chinesa em todo o mundo foi ainda mais consolidada. No geral, a escala da exportação chinesa de produtos da medicina tradicional chinesa flutuou e aumentou.

Em 2013, a Iniciativa Cinturão e Rota propôs a construção de uma "Rota da Seda Saudável". O comércio de produtos da medicina chinesa tornou-se gradualmente uma parte importante da cooperação sanitária e económica com os países ao longo da rota. Com a promoção de uma série de políticas de incentivo às exportações, as exportações estrangeiras aumentaram significativamente, entre as quais o crescimento das exportações para a ASEAN e outros locais é particularmente proeminente. Durante o período de fiscalização, após mais de 10 anos de crescimento lento, atingiu o pico pela primeira vez em 2015, com um volume de exportações de 3,552 mil milhões de dólares. Em 2016, o volume de exportações diminuiu 11,66% em relação ao ano anterior, o que foi o primeiro crescimento negativo desde 2002. Pode ser devido à grave e complexa situação do comércio externo e às frequentes fricções comerciais. Depois de 2017, especialmente desde o surto da nova infecção por coronavírus no início de 2020, o volume de exportação de produtos da medicina chinesa continuou a crescer, o que é a fase de crescimento mais rápido da história. A medicina chinesa demonstrou ainda mais os seus efeitos únicos e atraiu a atenção global. Seu desenvolvimento industrial também abriu novas oportunidades. Espera-se que, com o apoio de políticas relevantes, a escala de exportação de produtos da medicina chinesa dê início a um novo pico (Figura 1).

Para compreender melhor as mudanças na quota de mercado provocadas pela expansão da escala de exportação de produtos da medicina chinesa, este estudo utiliza o índice de quota de mercado internacional (MS) para analisar a posição dos produtos da medicina tradicional chinesa no mercado internacional. MSij reflete principalmente as mudanças na competitividade do mercado internacional do produto j no país i, e é representado pela proporção do volume de exportação do produto em relação ao volume total de exportação do produto no mundo, ou seja, MSij {{0} } EXij/EXwj. Em seguida, obtém-se o índice MS dos produtos da medicina tradicional chinesa e das principais categorias de produtos (Figura 2). Pode-se observar que o índice global de MS flutua e aumenta, o que é consistente com o crescimento da escala de exportação, indicando que a competitividade internacional dos produtos da medicina chinesa está a melhorar gradualmente. Em termos de categorias, os materiais medicinais chineses têm o maior índice de MS, mas tem diminuído desde 2014. A possível razão é que os materiais medicinais chineses são produtos primários, existem deficiências na implementação de "Boas Práticas Agrícolas" (GAP), e a qualidade do produto é baixa [5]. Eles estão localizados na extremidade inferior da cadeia de valor global. Este tipo de produto não só apresenta baixos lucros, mas também é facilmente substituído [6]. Em segundo lugar, o índice MS de extratos vegetais aumentou de 6,91% para 25,12% e a participação no mercado internacional aumentou. A preferência das pessoas por produtos naturais para a saúde trouxe à indústria um “momento de destaque”. O índice MS de produtos para saúde é baixo e cresce lentamente. Durante o período do inquérito, a média foi de apenas 5,77% e a escala das exportações precisa de ser melhorada. A quota de mercado internacional dos medicamentos patenteados chineses é extremamente baixa. O índice MS ultrapassou 1% apenas em 2018 e 2022 e ficou abaixo de 1% nos demais anos.

1.2 Análise da Estrutura de Exportação

Em geral, as exportações chinesas de produtos da medicina tradicional chinesa estão demasiado concentradas em produtos tradicionais de baixo valor acrescentado ou "originais", e a estrutura de exportação não é razoável. A quota média de exportação de materiais medicinais e extractos de plantas chineses de 2002 a 2022 foi de 83,43%, enquanto a exportação de medicamentos e produtos de saúde patenteados chineses de elevado valor acrescentado representou uma proporção relativamente pequena.

A fim de compreender melhor a competitividade internacional e as vantagens comparativas explícitas das principais categorias de exportação de produtos médicos chineses, os índices de competitividade internacional (CT) e de vantagem comparativa explícita (RCA) são utilizados para analisar o nível de competitividade comercial de cada categoria de produtos. Entre eles, o índice TCit reflete o nível de vantagem competitiva do produto do país t em relação ao produto t no mercado internacional, e é representado pela proporção da diferença de importação e exportação do produto do país t no volume total de importação e exportação, que é, TCit {{0}} (EXit - IMIT) / (EXit + IMIT), o valor de TCit está entre [-1, 1], quanto mais próximo o valor estiver de {{5} }, quanto mais fraca for a competitividade, quanto mais próxima estiver de 0, mais próxima a competitividade estará do nível médio, e quanto mais próxima estiver de 1, maior será a competitividade; o índice RCAij reflete a vantagem comparativa do produto do país j no mercado internacional e é representado pela razão entre a proporção do produto do país j no valor total das exportações e a proporção do produto mundial j no valor total das exportações mundiais, ou seja , RCAij =

(EXij/EXit)/(EXwj/EXwt), quanto maior o valor RCAij, mais forte é a competitividade. O mais óbvio é a vantagem comparativa de um determinado produto da China no mercado do país exportador.

FUNÇÕES DA MTC EM TERMOS MÉDICOS MODERNOS

A fitoterapia chinesa é a categoria de exportação tradicional mais vantajosa da China, mas a sua competitividade enfraqueceu gradualmente nos últimos anos [7]. Durante o período da pesquisa, a participação média nas exportações de fitoterápicos chineses foi de 33,48%. Embora tenha sido ligeiramente inferior à dos produtos de extratos vegetais, a participação média das exportações de 121.190 (outras plantas utilizadas principalmente como especiarias, materiais medicinais, inseticidas, fungicidas, etc.) nesta categoria atingiu 22,11% (Figura 3), tornando-a o maior subcategoria de exportação de produtos fitoterápicos chineses. Isto reflete as fortes vantagens tradicionais dos medicamentos fitoterápicos chineses. Também reflete os problemas de que o código HS é muito geral na definição do escopo dos produtos fitoterápicos chineses, há poucos códigos alfandegários e a maioria dos medicamentos fitoterápicos chineses não possui códigos HS independentes (consulte o Apêndice 1 do OSID para obter detalhes) [ 2], o que leva ao facto de muitos medicamentos fitoterápicos chineses só poderem ser declarados para exportação com este código abrangente; durante o período de inspeção, o índice TC dos medicamentos fitoterápicos chineses sempre oscilou em torno de 70%, e o índice RCA excedeu muitas vezes 2,5, indicando que os medicamentos fitoterápicos chineses são principalmente exportados, com vantagens comparativas significativas e competitividade de exportação extremamente forte. Deve-se salientar que os resultados dos índices abrangentes de CT e RCA mostram que, embora os medicamentos fitoterápicos chineses continuem a liderar em termos de competitividade internacional e vantagens comparativas, eles diminuíram nos últimos anos. Os índices TC e RCA caíram de 74% e 2,31 em 2015 para 52% e 1,51 respectivamente (Figura 4).

A razão pode ser que a exportação de medicamentos fitoterápicos chineses enfrenta o duplo desafio da escassez de recursos internos e da deterioração do ambiente do mercado externo: a exportação em grande escala e a utilização excessiva de medicamentos fitoterápicos nacionais a granel levaram à degradação dos recursos de medicamentos fitoterápicos chineses, e as reservas de recursos de muitos medicamentos fitoterápicos diminuíram ou enfrentam o risco de perigo ou extinção na natureza [8]; o ambiente de concorrência no mercado internacional está a tornar-se cada vez mais acirrado e os países de todo o mundo estão a construir mais barreiras comerciais verdes. Além disso, o nível de processamento dos medicamentos fitoterápicos chineses na China é baixo e eles são muito fáceis de transportar patógenos ou pragas, o que leva ao fracasso de vários testes e os torna mais vulneráveis ​​às restrições das barreiras comerciais verdes.

A procura do mercado internacional por extractos vegetais continua a expandir-se e a situação das exportações é relativamente optimista. Entre 2002 e 2022, o valor das exportações de extratos vegetais aumentou de US$ 177 milhões para US$ 2,983 bilhões, um aumento de mais de 16 vezes, e se tornou a maior categoria de exportação de produtos da medicina chinesa, respondendo por uma média de 49,95% do valor total de exportação de produtos da medicina chinesa (Tabela 1). Também devido ao pequeno número de códigos SH, muitos produtos de extratos vegetais são exportados principalmente com dois códigos abrangentes: 293890 (outros glicosídeos e seus sais, éteres, ésteres e outros derivados) e 130219 (outros sucos e extratos vegetais). Em comparação com outras categorias, a escala de extratos vegetais expandiu-se rapidamente. As possíveis razões são: primeiro, em comparação com os materiais medicinais chineses, a cognoscibilidade e a quantificação dos seus ingredientes activos são mais facilmente aceites pelo mercado, pelo que o mercado está gradualmente a expandir-se para o mundo; em segundo lugar, com a melhoria da industrialização dos produtos da medicina chinesa, formou-se a produção mecanizada do tipo linha de montagem e o efeito de escala é evidente; terceiro, as vantagens dos extratos vegetais, como naturalidade, baixa resistência e ausência de resíduos de medicamentos, substituíram os antibióticos, usados ​​como aditivos alimentares, e também são amplamente utilizados em alimentos, medicamentos e cosméticos.

FUNÇÕES TCM EM TERMOS TCM

Além disso, a partir dos índices TC e RCA para ver a competitividade e as vantagens comparativas dos extratos vegetais, o índice médio é de 62,53% e 1,46, respectivamente, e está aumentando de forma constante (Figura 3, Figura 4), indicando que a competitividade internacional dos extratos vegetais mudou de médio para forte e a vantagem comparativa está emergindo gradualmente. Com a preferência das pessoas pelas plantas naturais, espera-se que os extratos de plantas continuem a ser a maior categoria de exportações de medicamentos chineses na China durante algum tempo.

Tabela 1 Valor de exportação e proporção de diferentes categorias de produtos da medicina chinesa

Em comparação, a exportação de medicamentos e produtos de saúde patenteados chineses desenvolveu-se de forma relativamente lenta. Durante o período sob investigação, a participação média destes dois tipos de produtos na exportação de produtos da medicina chinesa foi de 11,14% e 5,57%, respectivamente. O índice TC tem diminuído. Durante o mesmo período, os medicamentos patenteados chineses caíram de 25% para -6%, e os produtos de saúde caíram de 53% para -17% (Figura 3), indicando que o valor de importação destes dois tipos de produtos tem aumentado e a sua participação no comércio total tem aumentado. Esta conclusão é verificada pelos dados comerciais. A proporção de medicamentos e produtos de saúde patenteados chineses no comércio total aumentou de 37,38% e 23,53% em 2002 para 53,39% e 70,21% em 2022, respectivamente, o que mostra plenamente que a competitividade comercial destes dois tipos de produtos é fraca e diminuindo. As possíveis razões são que o limiar de entrada no exterior é elevado, a listagem de medicamentos e produtos de saúde patenteados chineses está cheia de altos e baixos e é bastante difícil abrir o mercado médico dominado pela medicina ocidental [9].

1.3 Análise do mercado de exportação

Os mercados de exportação da China para produtos da medicina tradicional chinesa estão concentrados principalmente em países ou regiões como os Estados Unidos, Japão, Coreia do Sul e Hong Kong, com uma quota média anual de exportação de mais de 50% (Tabela 2), representando metade de Comércio de exportação da China de produtos da medicina tradicional chinesa. O Porto de Hong Kong é um porto natural na China e um dos portos mais famosos do mundo no exterior. É um importante centro de distribuição para o comércio de reexportação de produtos da medicina tradicional chinesa, com uma quota média de exportação de 17,5%. Deve-se salientar que a escala das exportações para Hong Kong, China, continuou a diminuir desde 2017. Isto pode ser devido à perda gradual da sua vantagem como um importante centro de distribuição para o comércio de reexportação de produtos da medicina tradicional chinesa, e cada vez mais compradores preferem a aquisição direta na origem. No entanto, com a propagação global da nova epidemia de coronavírus, a procura mundial de produtos da medicina tradicional chinesa aumentou e o volume do comércio de reexportação também aumentou. Hong Kong, na China, tornou-se o maior parceiro comercial do continente em 2022; Nos Estados Unidos, como um importante importador de extratos vegetais, a importação de extratos vegetais pela China não foi significativamente afetada pelas fricções comerciais e pela propagação global da epidemia de COVID-19. Pelo contrário, o maior impacto da epidemia nos Estados Unidos e a elevada aceitação de suplementos dietéticos pela população local, levou a um aumento na procura de extractos de plantas. Há maior demanda por produtos físicos.

Em 2020, as exportações da China de produtos de extratos vegetais para os Estados Unidos foram de US$ 578 milhões, representando 27,41% do total das exportações desses produtos. No longo prazo, os Estados Unidos continuarão a ser o maior mercado de exportação de extratos vegetais da China; O Japão sempre foi o primeiro ou segundo maior mercado de exportação da China para produtos da medicina tradicional chinesa, com uma quota média de exportação de 13,51%. Ao mesmo tempo, o Japão é também o maior mercado de exportação da medicina tradicional chinesa para a China. 70% a 80% das matérias-primas para as suas preparações Kampo são importadas da China. Isto mostra que a China, o berço da medicina tradicional chinesa, ainda se encontra na extremidade inferior da cadeia de valor da indústria da medicina tradicional chinesa; A Coreia do Sul é o maior mercado de exportação mundial da medicina tradicional chinesa. Outros países, além da China, onde a medicina tradicional e a medicina ocidental gozam do mesmo estatuto jurídico, também são importantes exportadores de produtos da medicina tradicional chinesa para a China, com uma quota média de exportação de 6,7%.

Tabela 2 Valor de exportação e proporção dos cinco principais produtos da medicina chinesa no mercado